Після створення 15 жовтня Одеської міської військової адміністрації місто вперше офіційно побачило поруч двох людей, від рішень яких сьогодні залежить його щоденне життя – начальника МВА, бригадного генерала Сергія Лисака, та виконувача обов’язків міського голови Ігоря Коваля. Вони прийшли на інтерв’ю разом, щоб показати: у керуванні Одесою наразі діє модель співпраці, а не змагання за вплив.
Нова конфігурація влади: військова адміністрація і мерія
Розпорядженням президента Володимира Зеленського в Одесі створили міську військову адміністрацію. Її очолив Сергій Лисак, водночас міська рада продовжує працювати, а функції міського голови виконує секретар ради Ігор Коваль.
На запитання, чому вони погодилися на спільне інтерв’ю, Лисак відповідає зустрічним запитанням – чи бачили їх останнім часом окремо. За його словами, саме так виглядає практична взаємодія між органом місцевого самоврядування та представниками державної влади в умовах війни.
“Це та сама взаємодія, коли ми доповнюємо один одного – і як орган місцевого самоврядування, і як представники державної влади. Ми приїхали не “забрати владу”, а працювати для нашого міста”, – наголошує начальник МВА.
Коваль додає, що нова модель управління не про конфлікт повноважень, а про посилення української влади в Одесі.
“Робота військової адміністрації та Одеської міської ради – це не про розподіл влади, а про посилення української влади в Одесі”, – підкреслює він.
Щоб формалізувати нову систему, МВА та мерія розробили спільний регламент. У документі детально прописали, які повноваження залишаються за міською радою, а де остаточне рішення ухвалює військова адміністрація. За законом основний тягар відповідальності лягає на МВА, але для міста було принципово зберегти суб’єктність депутатів.
Депутати, за словами Коваля, і далі працюють у своїх округах, у постійних комісіях, готують пропозиції, які виносять на виконком чи сесію. Після голосування документи передають до військової адміністрації для затвердження. Останнє слово – за МВА, як того вимагає закон.
Координація в кризах: хто ухвалює рішення під час обстрілів і негоди
У випадку надзвичайних ситуацій, наприклад масованого обстрілу чи блекауту, рішення ухвалює не одна людина, а штаб. Туди входять Лисак, Коваль та представники всіх відповідальних структур – від комунальних служб до силових відомств.
“Створюється штаб, де колегіально ухвалюються рішення. Мета одна – швидко і ефективно діяти в інтересах містян. У момент біди ділити відповідальність неприпустимо”, – пояснює Сергій Лисак.
За словами Ігоря Коваля, така ж логіка працювала і під час сильної зливи в кінці вересня, коли постало питання про призупинення навчання. Рішення щодо шкіл і університетів також ухвалювали спільно.
Безпека та оборона: добровольці ППО і Рада оборони міста
Своїм головним пріоритетом Сергій Лисак називає безпеку Одеси. Частину рішень можна озвучувати публічно, але не всі. Серед відкритих кроків – рішення останньої сесії про створення добровольчого формування, що посилюватиме захист неба над містом.
Добровольче формування територіальної громади вже існувало, але, на думку начальника МВА, працювало “недостатньо сучасно”. Тепер частину його груп направили на навчання, розмежували функції з муніципальною вартою і планують залучити їх саме до підсилення протиповітряної оборони над Одесою.
Ще одним першим рішенням Лисака стала поява Координаційної ради оборони міста. До неї входять представники Сил оборони і фахівці, які відповідають за життєзабезпечення Одеси – від електроенергії та водопостачання до стану укриттів.
Саме ця рада розглядає питання критичної інфраструктури. Одночасно за ініціативи МВА до ДСНС звернулися з проханням провести обстеження всіх об’єктів критичної інфраструктури. Комісія вже працює, частина висновків отримана, повний звіт стане дорожньою картою щодо підсилення безпекової складової.
“Місячник чистоти” і реакція на критику
Одним з помітних рішень нової команди став оголошений “місячник чистоти” в Одесі. Саме з ним частина коментаторів у соцмережах пов’язувала “радянські традиції”. Лисак на такі закиди реагує спокійно.
“Моя позиція проста – чисто там, де не смітять. Комунальні служби вивезли величезні обсяги сміття, місто реально стало чистіше. Про “совок” згадують ті, кого колись змушували виходити на примусові суботники. Ми просто хочемо, щоб Одеса була чистою і гарною”, – каже він.
Кадрові перестановки: звільнення, відставки і нові критерії
Після зміни моделі управління в Одеській міськраді почалася масштабна кадрова перезбірка. З посад за власною ініціативою пішли директор департаменту охорони здоров’я Левон Нікогосян та директорка департаменту освіти і науки Олена Буйневич. Їхні обов’язки тимчасово виконують заступники, паралельно триває підбір нових керівників.
Ігор Коваль пояснює, що обидва посадовці звільнилися за угодою сторін, оцінивши, що нині не відповідають вимогам до очільників департаментів в умовах війни. Нові кандидатури, за його словами, планують визначити протягом тижня – десяти днів.
Раніше мером Одеси був Геннадій Труханов, якого 14 жовтня позбавили громадянства. Після цього він втратив посаду міського голови, а його функції перейшли до секретаря міськради Ігоря Коваля.
Пізніше Труханову та ще вісьмом посадовцям оголосили підозру у службовій недбалості під час негоди 30 вересня. Серед підозрюваних – його заступники Ганна Позднякова та Валерій Сілін. Сілін подав заяву про звільнення, його обов’язки тимчасово виконує Володимир Домніцак. Згодом про відставку заявила і Позднякова. Посаду віцемера залишив також ветеран Сергій Коцюба.
З департаменту фінансів звільнили виконувача обов’язків директора Андрія Зарицького, його місце зайняла Галина Савченко. Із посади пішов і заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Павло Вугельман, після чого Олександра Тиховського призначили керуючим справами виконкому.
Також звільнили директора департаменту міжнародного співробітництва, культури та маркетингу Івана Ліптугу та згаданого керівника департаменту охорони здоров’я Левона Нікогосяна. Окремим рішенням припинили повноваження 22 радників колишнього мера.
За словами Ігоря Коваля, нову команду добирають за трьома критеріями.
“Коротко – трьома “П”: професійність, порядність і патріотизм. Ніякого кумівства – це принципово”, – підкреслює в.о. міського голови.
Частину радників він переназначив на громадських засадах – тих, хто має експертизу в конкретних галузях і може бути корисним у формуванні напрямів роботи.
Коваль і Труханов: минулі зв’язки та сьогоднішня дистанція
Коментуючи власне призначення, Ігор Коваль нагадує, що до 16 жовтня працював ректором Одеського національного університету імені Мечникова. Понад десять років він був знайомий з Геннадієм Трухановим, оскільки перетинався з ним у міських справах, але не часто.
Він підтверджує, що кандидатуру секретаря міськради згідно із законом подає діючий міський голова, тож його поява на посаді була результатом політичних домовленостей між фракціями. Однак після позбавлення Труханова громадянства і його відставки вони комунікацію не підтримують.
“Зараз ми комунікацію не підтримуємо. Але якщо буде необхідність – немає проблем”, – говорить Коваль.
Бюджет-2026: безпека, незавершені проєкти і допомога постраждалим
Однією з ключових подій найближчого часу стане ухвалення бюджету Одеси на 2026 рік. Закон дозволяє начальнику МВА вносити зміни до бюджету без погодження з депутатами, однак Сергій Лисак запевняє: документ готують у спільному форматі.
У роботі беруть участь постійні комісії, голови фракцій, апарат мерії, команда МВА. Мета – винести в зал узгоджений проєкт, який підтримає більшість депутатів, після чого його підпише начальник військової адміністрації.
Серед головних пріоритетів на 2026 рік Сергій Лисак називає три блоки. Перший – безпекова складова. Другий – завершення вже розпочатих соціальних та інфраструктурних проєктів, зокрема облаштування укриттів у школах. Третій – допомога людям, чиє майно постраждало від російських атак. Частину бюджету планують спрямувати саме на таку підтримку.
Деколонізація: пам’ятники, ЮНЕСКО і зняття російських символів з публічного простору
Окрема тема – демонтаж пам’ятників російським та радянським діячам. Частину з них в Одесі демонтували або закрили від огляду, але не всі. Частина об’єктів розташована в зоні ЮНЕСКО, що створює юридичні обмеження.
Сергій Лисак заявляє, що повністю підтримує рішення начальника обласної військової адміністрації Олега Кіпера щодо деколонізації і вважає, що ці рішення мають бути доведені до кінця.
За його словами, до кінця місяця він та Ігор Коваль планують зустрітися з представниками ЮНЕСКО і окремо обговорити долю кожного такого об’єкта. Результатом має стати дорожня карта – де можливий швидкий демонтаж, а де потрібна складніша процедура.
Ігор Коваль уточнює, що пам’ятники поза зоною ЮНЕСКО вже прибирають з публічного простору. Щодо тих, що в охоронній зоні, місто діє строго в межах закону.
“Наше завдання – усунути ці пам’ятники з публічного простору, і ми вже розпочали цей процес. Як з Пушкіним – ми прибрали його з простору вулиці. А що буде далі – демонтаж, перенесення, інше місце зберігання – залежатиме від ситуації в країні та фінансування”, – пояснює Коваль.
Новий Статут громади: між традицією і новою історичною оптикою
19 листопада Одеська міськрада ухвалила новий Статут громади. Це перший за багато років оновлений документ, над яким, за словами Ігоря Коваля, працювали близько двох з половиною років. Робоча група проводила 19 засідань, залучала громадські організації та експертів з наукових інституцій Києва, Львова та Одеси.
Із документа прибрали елементи, пов’язані з колоніальним мисленням. У преамбулі зафіксували безперервність історії міста від античних поселень, згадали Дженестру та першу письмову згадку про порт Хаджибей 1415 року. Саме цим мотивували появу нової пам’ятної дати – 19 травня, дня першої згадки про порт Кочубіїв.
Водночас день міста залишили 2 вересня. Частина громадськості вважає цю дату “імперською”, однак Коваль пояснює, що йдеться не про “день народження Одеси”, а про дату, яку десятиліттями сприймають як міське свято.
“Якщо запитати людей на вулиці, з чим вони пов’язують 2 вересня, майже ніхто не скаже про російську імператрицю. Для більшості це звична дата, що стала частиною міської ідентичності”, – зазначає він.
В.о. мера наголошує, що Одеса – мультикультурне місто, але у воєнний час ключовою є політична українська самоідентифікація. Незалежно від походження, кожен містянин є громадянином України, платить податки і працює на перемогу.
Після трагедії 30 вересня: що буде з колекторами, Пересипом і Рибальською балкою
Ще один блок роботи спільної команди – наслідки негоди 30 вересня, коли в Одесі за добу випала майже двомісячна норма опадів. Тоді загинули люди, були підтоплені будинки та об’єкти інфраструктури. В місті створили комісію, яка аналізує події того дня.
За словами Сергія Лисака, держава надала субвенцію, і частину цих коштів спрямують на ремонт та модернізацію колекторних систем. Найбільш уразливою під час злив традиційно залишається Пересип. Окрема увага – Рибальській балці, де 30 вересня загинула ціла родина з п’яти людей.
Наразі продовжує працювати штаб, який аналізує всі фактори, що призвели до трагедії і масштабних підтоплень. Після завершення його роботи обіцяють оголосити конкретні рішення щодо колекторів і зливової каналізації.
Спільне інтерв’ю Сергія Лисака та Ігоря Коваля демонструє, що в умовах війни система управління Одесою побудована на постійному діалозі між військовою адміністрацією та міською радою. Від того, наскільки ця модель залишатиметься стійкою, залежатиме і безпека, і розвиток міста в найближчі роки.